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通知公告

北辰经济技术开发区第二次污染源普查工作方案

时间:2018-01-25 17:05
        根据《全国污染源普查条例》(国务院令第508号)、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)、《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)和国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室《关于印发〈第二次全国污染源普查部分分工〉的通知》(国污普〔2017〕4号)要求,为落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市第二次污染源普查方案的通知》(津政办函〔2017〕131号)有关要求,在开发区范围内深入开展第二次全国污染源普查活动,现制订开发区工作方案如下,请各有关部门遵照执行。 一、普查工作目标 摸清北辰经济技术开发区各类污染源基本情况,了解污染源的数量、结构和分布情况,掌握开发区行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全开发区重点污染源档案和污染源信息数据库,按照要求及时向北辰区第二次污染源普查领导小组工作办公室提交普查成果,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境决策提供依据。 二、普查内容
        (一)普查时点
        普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。
        (二)普查对象与范围
        普查对象为北辰开发区辖区内有污染源的单位和个体经营户。范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源。
        1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。
        对国家级、市级开发区中的工业企业(产业园区),包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等进行登记调查。
        2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
        3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城市镇区的市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。
        4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中:
        生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。
        危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。
        集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。
        5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。
        (三)普查内容
        普查内容为普查对象基本情况,生产活动水平,污染物产生、治理、排放和综合利用情况,各类污染防治设施建设、运行情况等。
        1.工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。
        废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
        废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。
        工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。
        稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。 2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。 废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
        废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
        3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,市区、镇区市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。
        废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
        废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。
        4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染的产生、治理与排放情况。
        废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。
        废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。
        污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
        5.移动源。各类移动源分类保有量及产排污相关信息,挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。
        (四)技术路线
        坚持数据共享优先原则,结合污染源类别,综合采用现场调查和抽查等方式,通过实测和综合分析,核算污染物的产生量和排放量。
        1. 工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,核算污染物产生量和排放量。
        根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,配合市环保局做好确定伴生放射性矿普查对象、全面入户调查。
        工业园区(产业园区)管理机构填报园区调查信息。工业园区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。
        2. 农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
        3. 生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
        利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
        4. 集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。
        5. 移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型区域抽样调查,获取移动源保有量、燃料消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
        机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型区域、典型路段抽样观测调查和燃料销售数据,根据机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。
        非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃料消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。
        三、普查组织及实施
        (一)基本原则
        开发区管委会统一领导,各部门分工协作,各方共同参与,紧跟全市、区进度。
        (二)普查组织
        为加强开发区深入开展第二次污染源普查的组织领导,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求,明确责任分工,落实职责任务,成立领导小组如下:
        组    长:赵增琦  刘春海
        副 组 长:王怀香  马  辰 
        小组成员:王振霞  段玉国  宫衍伟  刘金朝  李志东
          张建勋  李文静  李  亮
        成员部门:城市管理办公室、公共安全管理办公室、社会事务服务中心、纪检监察办公室、财务部、综合管理部、企业建设规划部、基础建设部、物业管理部、企业服务部。
        领导小组办公室设在公共安全管理办公室,聂建伟同志为办公室主任。
        充分利用相关部门有关统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。
        重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度的监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
        (三)普查实施
        分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等方面工作。2017年完成前期准备、启动清查建库,2018年完成全面普查,2019年完成成果总结与发布。
        1. 前期准备阶段。公共安全管理办公室负责制定开发区普查方案,建立普查工作机制,落实普查经费。
        2. 清查建库阶段。公共安全管理办公室负责组织编制我辖区污染源清查方案;开展实地清查、信息采集、核对,区第二次污染源普查领导小组工作办公室上报清查信息;配合开展市政入河排污口排查与监测。
        3. 全面普查阶段。公共安全管理办公室负责印制普查表;各部门按照职责分工组织开展各类污染源入户调查、抽样调查与现场监测,基本信息和活动水平数据采集、录入,核算各类污染物产生量和排放量;开展我辖区质量控制,数据审核、汇总,上报市、区第二次污染源普查领导小组工作办公室。
        4. 总结发布阶段。公共安全管理办公室负责开展污染源普查自查评估工作;开展我辖区普查成果分析、总结与应用。
        (四)普查培训
        配合好市领导小组办公室对各区污染源普查工作机构技术骨干以及普查培训师资的培训以及我区领导小组办公室对我区其余普查人员的培训。
        (五)普查质量管理
        建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,做到“一户一档”、全流程痕迹化管理,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。
        按照依法普查原则,所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求,按时、如实地填报普查数据,确保基础数据真实可靠。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。相关部门和工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。
        四、工作要求
        (一)普查工作启动后,有关部门应每半个月向开发区领导小组办公室上报工作进度及有关材料;
        (二)普查机构及其工作人员要严守数据质量相关规定,切实落实“一户一档”和全流程痕迹化管理的要求,严禁伪造、篡改普查数据,做好普查档案管理,确保污染源普查数据质量,对违反规定的部门和个人严肃追究责任;
        (三)加强执纪监督,严格遵守各项规章制度。各部门工作人员要严格遵守中央八项规定精神和相关廉政规定,严格遵守工作纪律,节约、合理地使用工作经费,接受财政和审计部门的监督检查。
              
       
附件:北辰区第二次污染源普查进度要求
 
天津北辰经济技术开发区安全生产委员会
2018年1月22日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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